Per a qualsevol empresa o consultoria, la relació amb els ens municipals és constant: llicències, consultes urbanístiques, instàncies per a subvencions o dubtes sobre plecs de contractació. Sovint, el sentiment d’indefensió apareix quan els terminis s’eternitzen.
Conèixer la llei no és només un deure, és una estratègia competitiva. Aquí teniu la ruta legal per gestionar les vostres instàncies amb èxit.
1. Canals de Comunicació: L’obligatorietat digital
Des de l’entrada en vigor de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú (LPACAP), les persones jurídiques (empreses, societats, cooperatíves) estan obligades a relacionar-se electrònicament amb l’Administració (Art. 14.2).
- Seu Electrònica: És el canal principal. Tota instància presentada per aquí genera un justificant de registre amb data i hora oficial, clau per al còmput de terminis.
- Representació: Com a empresari, pots actuar mitjançant certificat digital de representant o a través d’un consultor autoritzat en el Registre d’Apoderaments.
2. Terminis Legals de Resposta
L’Administració té el deure de dictar resolució expressa i notificar-la en tots els procediments (Art. 21 LPACAP).
- Termini General: Si la norma específica del procediment no diu el contrari, el termini màxim és de 3 mesos.
- Consultes de Transparència (Llei 19/2014): Si demanes informació pública (per exemple, detalls d’un contracte anterior), el termini és d’1 mes, ampliable a un altre mes si el volum d’informació és molt gran.
- Procediments de Contractació: Aquí els terminis són molt més estrictes i venen marcats per la Llei de Contractes del Sector Públic (LCSP).
Nota clau: El termini comença a comptar des de la data en què la sol·licitud ha tingut entrada en el registre electrònic de l’Ajuntament.
3. El Silenci Administratiu: Què passa quan no responen?
Aquest és el punt on molts empresaris perden oportunitats. El silenci no és sempre un «no».
A. Silenci Positiu (L’estimació)
Com a norma general, en els procediments iniciats a sol·licitud de l’interessat, el silenci té efecte estimatori (Art. 24 LPACAP). És a dir, si no responen en termini, s’entén que la teva petició ha estat acceptada.
- Exemple: Algunes llicències d’activitat (sempre que no afectin el domini públic o el medi ambient).
B. Silenci Negatiu (La desestimació)
Hi ha excepcions importants on el silenci s’entén com una negativa:
- Quan una llei o norma de dret de la UE ho estableixi expressament.
- Activitats que afectin el domini públic o el medi ambient.
- Procediments de responsabilitat patrimonial (reclamacions de diners a l’ajuntament).
- Impugnació de recursos contra actes anteriors.
4. Estratègies per a l’empresari davant la falta de resposta
Si el termini ha vençut i no tens notícies:
- Certificat de Silenci: Pots demanar un certificat que acrediti que el termini ha passat i que s’ha produït el silenci (positiu o negatiu). L’Administració l’ha d’emetre en 15 dies.
- Recurs d’Alçada o Reposició: Si el silenci és negatiu, pots recórrer davant l’òrgan superior o el mateix que hauria d’haver respost.
- Via Contenciosa-Administrativa: El pas final als tribunals si la via administrativa s’esgota sense solució.
Reflexió Estratègica per a Fem Negoci
Davant d’un Ajuntament, l’empresari no ha d’actuar com un «peticionari», sinó com un subjecte amb drets. Una instància ben redactada, citant els articles pertinents de la Llei 39/2015 o la Llei 26/2010 de la Generalitat, demostra que l’empresa coneix el terreny de joc i obliga l’Administració a ser més diligent.
Consell de SAEZ&NAVES: No esperis al darrer dia del termini per reclamar. La «transparència activa» comença per un seguiment setmanal del teu expedient a la seu electrònica.
*Aquest contingut és informatiu. Per a casos complexos de silenci administratiu en contractació o urbanisme, recomanem sempre una consultoria tècnica i jurídica especialitzada.
